首批20個好項目公開發布

本報記者 陳永年

近日，我市公開發布了2023年市級第一批擬向民間資本推介的20個項目，以鼓勵支持民間資本更大范圍參與全市重大工程項目建設。

這些項目符合相關產業政策和發展規劃，建設程序合規，有一定前期工作基礎，并且投資回報機制明確，具備一定收益水平。這些優質項目的推介，將有利于留住本地民間資本和吸引外來投資。

與推介項目同時公布的，還有運城市發展和改革委員會發布的《關于建立向民間資本推介項目長效機制的通知》?！锻ㄖ吩敿毥忉屃讼蛎耖g資本推介項目的目的要求、項目領域、基礎條件、參與方式、具體機制、保障措施等。

山西皓昆新材料科技有限公司智能化生產12萬噸/年高端耐火材料項目廠房建設（資料圖片）。

首批推介20個項目

永濟市農產品精深加工產業孵化園是永濟市今年的重點項目，占地250畝，建設內容包括標準化廠房、冷鏈設施、交易產地等，預計建設周期為2023年6月至2024年12月，擬引入民間資本1億元參與建設。

項目的預期收益主要來源于租金收入、物業費收入、停車場收入、財政補貼收入等。項目建成后，將實現“冷鏈生產、冷鏈配送”的先進冷鏈經營模式，承擔起永濟市內冷鏈生產和冷鏈運輸功能。

永濟市農業農村局分管該項工作的負責人介紹，永濟市在外從事餐飲行業的有3萬多家，需要大量的醬料等預制菜產品，此項目除了完善該市的農業產業鏈條外，還將有效推進特色餐飲產業的發展。

據了解，目前該項目已經初步選取園區建設地塊，有進駐園區意向的企業達到6家。

包括永濟市農產品精深加工產業孵化園項目在內，列入我市2023年市級第一批擬向民間資本推介項目表的一共有20個項目，分別是——

華曦廣場二期，嵐山根·運城印象，關公故里景區商業配套項目，運城市部官揚水改擴建工程，平陸縣汽車新材料產業園項目，運城市黃河金三角康復養老建設項目，風陵渡經濟開發區農產品批發市場建設項目，芮城縣農產品（菊花）批發市場，黃河金三角產業承接示范基地建設項目，萬榮博仁骨科醫院新建（醫養結合）項目，數字化智能化綠色工廠技術改造項目，80MW超高溫亞臨界分布式煤氣發電項目，湖岸康養產業聚集區建設項目，永濟市智慧水產冷鏈物流園項目，永濟市農產品精深加工產業孵化園，山西華創舜耕新材料科技有限公司年產1萬噸超細高純鐵量產基地項目，魏強輪式裝備軍民融合產業園，山西博翔匯良新材料有限公司年產10000噸氫能源燃料電池用超高純石墨建設項目，山西皓昆新材料科技有限公司智能化生產12萬噸/年高端耐火材料項目，山西聚能科技有限公司年產6000噸高性能鋰電池負極材料項目。

上述項目中，涉及市本級（1個）、鹽湖區（2個）、平陸縣（2個）、芮城縣（3個）、萬榮縣（2個）、新絳縣（2個）、永濟市（3個）、垣曲縣（1個）、河津市（1個）、絳縣（3個）；項目類型包括產業轉型類12個，基礎設施類6個，社會民生類2個；項目預計總投資83億余元，擬引入民間資本投資額近30億元；民間資本參與方式為參與建設、股權投資、合作經營等。

嵐山根·運城印象景區吸引了大量游客。本報記者 金玉敏 攝

激發民間投資活力

從市發改委了解到，我市出臺《關于建立向民間資本推介項目長效機制的通知》，目的是貫徹落實省委、省政府決策部署，進一步放寬市場準入、構建高標準市場體系、激發民間投資活力。

民營經濟、民間資本對于我市而言，不僅地位重要、位置特殊，還是我們的比較優勢。

近年來，得益于良好的發展環境和“店小二”式的貼心服務，我市民營經濟在經濟份額中實現了從“半壁江山”到“三分天下有其二”的總量擴張，完成了從“生力軍”到“主力軍”的角色轉換，成為運城經濟社會發展的絕對主力。在全國工商聯發布的2022中國制造業民營企業500強名單中，我市有山西高義鋼鐵有限公司、大運九州集團有限公司、山西陽光焦化集團股份有限公司、山西宏達鋼鐵集團有限公司等4家民營企業入圍，營業收入均突破136億元。山西省工商聯發布的2022山西省民營企業100強名單中，運城市17家企業入選，位列全省第一。全市民間投資總量531.89億元，占全部固定資產投資比重68%，全省排名第一；全市民營經濟完成稅收收入132.72億元，占全市稅收收入的74.5%，民營經濟為全市經濟社會健康發展提供了強有力的支撐。

特別是在剛剛召開的我市“兩會”上，“提高民間投資熱度”以單列段落的方式，進入政府工作報告，成為今年全市的一項重點工作安排。

市發改委相關負責人表示，我市今后還將繼續向民間資本推介項目，鼓勵支持民間資本更大范圍參與全市重大工程項目建設，全面落實國家、省促進民間投資專項政策，竭盡全力留住本地民間資本，積極吸引外來投資。

根據《通知》，我市在向民間資本推介優質項目時，要遵循三個原則——

堅持政府引導、市場主導。政府向民間資本推介優質項目并做好保障服務，引導民營企業以市場化原則參與或主導項目建設，留住雄厚的域內民間資本，吸引新興的外來資本。項目推介要尊重民營企業投資意愿，由其自主決定是否參與項目建設。

堅持放寬準入、讓利放活。落實“法無禁止皆可為”，堅決破除“隱形門”，進一步放寬市場準入，拓寬民間投資領域。對具有穩定收益的基礎設施和公共服務項目，鼓勵支持向民間資本推介。

堅持政策公平、服務傾斜。除國家明確的定向政策外，推介項目同等享受各項支持政策。對民間資本成功參與的推介項目，各級各部門要做好服務，保障項目順暢實施。

部官揚水改擴建工程項目現場（資料圖片）。

主要推介4類項目

此次向民間資本推介的項目，主要為可形成實物投資量、具有一定收益回報的固定資產投資項目，共分4類（首批項目涉及其中的3類）——

一是產業轉型類項目。包括政府部門謀劃部署和招商引資的產業項目，項目投資者有意愿引入新投資者的產業項目等，涵蓋現代農業、制造業、能源產業、商貿物流、文旅康養、數字經濟等行業；

二是科技創新類項目。包括產業創新中心、技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心、重點實驗室、中試基地等創新平臺項目，科技攻關項目等；

三是基礎設施類項目。包括鐵路（含鐵路專用線）、收費公路、機場（含通用機場）、水利、充電樁、停車場、水電路氣暖等市政基礎設施、開發區（園區）基礎設施、能源基礎設施等項目；

四是社會民生類項目。包括棚戶區改造、公租房、人才公寓、集貿市場、文體設施、衛生健康、養老托育、教育培訓等項目。

向民間資本推介的項目，可以是已開工的在建項目、未開工的計劃新開工項目或者存量資產盤活項目等，也可以是政府投資項目、國有企業投資項目或者民營企業投資項目。但是，項目必須具備3方面基礎條件：一是符合國家產業政策，符合省、市確定的戰略方向，符合相關行業和區域發展規劃；二是在建項目基本建設程序合規，計劃新建項目具備一定前期工作基礎、一年內可落地建設，盤活存量資產項目具備轉讓項目經營權、收費權和股權的條件；三是投資回報機制明確，項目具備一定收益水平，無收益的純公益性項目原則上不納入推介。

民間資本可以以多種方式參與投資推介項目，包括參與建設、股權投資、合作經營、參與盤活存量資產、債權投資等。

據了解，為保障此項工作高質量落到實處，我市建立了市發改委牽頭，市直相關部門、市屬企業、各縣（市、區）各負其責的征集、推介、跟進、保證、考核全周期閉環管理工作機制。

各級各部門梳理遴選本級擬公開推介的項目，市發改委牽頭組織匯總梳理形成推介項目清單，擇優報省發改委向全社會公開發布，同時梳理形成一批市級向民間資本推介的項目清單進行發布。項目公開推介后，還將持續跟進進展情況，分類滾動建立項目進展清單，促進項目建成投運。