推動殘疾人事業全面發展
讓殘疾人共享幸福美好生活

蘇娟芳

黨的二十大報告指出：“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業全面發展?！薄叭姘l展”標志著中國共產黨對促進殘疾人和殘疾人事業發展規律性認識的進一步深化，描繪了全面建設社會主義現代化國家新征程中堅持和發展什么樣的殘疾人事業，科學回答了怎樣做好殘疾人事業等重大問題，為新時代新征程殘疾人事業發展描繪了光明前景、提供了根本遵循、指明了前進方向。運城市殘聯深入實施《山西省“十四五”殘疾人保障和發展規劃》，堅持弱有所扶的政治立場，高度關注我市34.8萬名殘疾人民生和權益保障，著力在補短板、強弱項、固底板、揚優勢上下功夫，著力在提升殘疾人的獲得感、幸福感、安全感上做文章，著力在更加充實、更有保障、更可持續上求實效，積極采取一系列更加有力有情有效的措施，促進我市殘疾人事業全面發展。

加強黨的全面領導，深化殘聯組織改革建設

堅持黨的全面領導是殘疾人事業的根本保障。運城市殘聯認真學習習近平總書記關于群團改革工作重要指示精神，堅決把黨中央、省委、市委對群團工作的要求，貫徹落實到殘疾人工作全過程、各方面。一是健全黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制。運城市殘聯堅持黨對殘疾人事業的堅強領導，切實履行“代表、服務、管理”職能，深化殘聯改革，完成市、縣、鄉三級殘聯換屆工作，選舉產生了新一屆執行理事會；選舉產生了參加山西省殘聯第八次代表大會的代表；審議通過對《中國殘疾人聯合會章程》提出的修改意見，為推動殘疾人事業全面發展提供政治保障。二是完善殘疾人關愛服務體系。密切聯系殘疾人、全心全意為殘疾人服務是殘聯組織的生命線。市殘聯堅持以深化改革為抓手，持續推進殘聯改革向基層延伸，確保打通“最后一公里”。近年來，先后規范建成智力、肢殘、盲人等5個市級專門協會；嚴格落實《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》《關于加強和改進村（社區）殘疾人協會工作的意見》，將扶殘助殘內容納入村“兩委”職責和村規民約，建好村（社區）殘疾人協會，并配備了鄉鎮專職委員和村（社區）殘協專職委員，著力構建了市縣鄉村四級共同參與殘疾人工作新格局，確保殘疾人的事有人管、殘疾人的事有人理、殘疾人的事有人擔。

完善社會保障共同體系，維護殘疾人各項權益

共同富裕，富裕是前提，共同是關鍵，殘疾人共同富裕是全體人民共同富裕不可分割的重要組成部分。黨的二十大報告提出：“健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系?！睘榇?，將殘疾人社會保障制度納入國家社會保障體系建設，這是強化基礎性、兜底性、普惠性保障措施。一是有序推進無障礙環境建設。實施貧困重度殘疾人家庭無障礙設施改造項目，共為580戶符合條件的殘疾人家庭提供無障礙設施改造服務，投入資金348萬元；運城市廣播電視臺開通手語節目，運城人民廣播電臺開通殘疾人專欄，為殘疾人平等參與社會生活提供了便利條件。二是提升殘疾人教育服務水平。為落實好《山西省“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》，推進“一人一案”教育安置，確保適齡殘疾兒童應入學盡入學。全面實施殘疾兒童享受優質教育資源改革，全市已建成特殊教育學校11所，確保年底各縣（市、區）實現全覆蓋；積極配合教育等部門發展融合教育，讓更多殘疾孩子在普通學校讀書；確保山西省大學生“助學圓夢”工程落到實處，讓有需要幫助的殘疾人大學生及困難殘疾人家庭子女大學生充分享受這項民生工程；繼續廣泛開展殘疾人體育活動，講好我市殘疾人運動員頑強拼搏的故事，營造殘疾人積極參加健身活動氛圍。三是加強殘疾人就業兜底幫扶。就業是殘疾人融入社會、實現共同富裕的根本途徑，是落實惠殘助殘政策的一項重要內容。開展好殘疾人就業促進三年行動，3月16日，“春風送真情 助殘惠民生”2023年運城市殘疾人就業援助月專場招聘會舉辦；實施“美麗工坊”項目建設，讓更多殘疾姐妹在手工制作領域實現就業增收；落實殘疾人就業促進政策，鼓勵企事業單位和社會團體超比例安置殘疾人就業，以獎補政策支持企業發展；推動相關立法加強殘疾人就業權益保障，提高殘疾人事業法治化水平，確保殘疾人在就業創業中不受到社會歧視，平等參與到社會生活中來，千方百計讓更多有能力的殘疾人通過勤奮勞動實現自身發展、創造美好生活。四是有效推進殘疾人康復服務精準化。市殘聯以“家庭醫生簽約”為依托、以“輔具適配”為抓手、以“機構服務”為常態、以“人人享有精準康復服務”為目標，為全市有康復需求的殘疾兒童和持證殘疾人30635人提供了精準服務，其中有基本輔助器具適配需求的殘疾兒童和持證殘疾人14550人，已得到和使用基本輔助器具的14550人，服務率為100%；有康復需求的重度殘疾人17767人，已得到基本康復服務17766人，服務率為99.99%；有康復需求的農業低收入殘疾人6503人，已得到基本康復服務6502人，服務率為99.98%；各項任務均超額完成省定目標。

引導殘疾人自強自立，共建共享幸福美好生活

習近平總書記強調：“希望廣大殘疾人從自強模范身上汲取力量，自尊、自信、自強、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰，更加堅強地為實現人生夢想、為實現我們的共同夢想而努力?！苯陙?，運城市殘聯通過樹立典型榜樣、營造自強和助殘的文明社會氛圍等方式，不斷激勵我市廣大殘疾人在新時代新征程上自強不息、團結奮斗。

殘疾人群體蘊含著巨大的潛能和創造力，他們同樣是新時代的奮斗者和追夢人。我市殘疾人郝能吉，18歲時在工作中意外受傷，失去了右手。但他身殘志堅，回村后種植葡萄，成立專業合作社，毫無保留地向周邊村民傳授優質葡萄種植技術，帶領大家脫貧致富。2021年，他被授予“全國脫貧攻堅先進個人”稱號，受到黨和國家表彰。2023年，他又榮獲了山西最美殘疾人稱號。與郝能吉一樣，肢體殘疾人、平陸縣洪池初中副校長張雷朋也憑借著自強不息的精神，突破身體障礙、克服重重困難，只手育桃李，芬芳滿天下。張雷朋曾榮獲山西省十大最美鄉村教師、山西省自強模范等稱號。2023年，他榮獲山西最美殘疾人提名獎。郝能吉和張雷朋是我們身邊的楷模，是殘疾人自強奮斗成就精彩人生的典型代表，是殘疾人追求夢想、實現價值的榜樣。

共建共治共享要尊重殘疾人的尊嚴和價值，促進殘疾人共同富裕和殘疾人事業全面發展，單靠殘聯組織是遠遠不夠的，還需各部門把推進殘疾人事業當作分內的責任，多措并舉、形成合力。我們要踐行社會主義核心價值觀，弘揚人道主義精神，進一步推進扶殘助殘文明實踐活動，營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的文明社會氛圍，提高全社會文明程度。同時，要引導和鼓勵青少年參與到扶殘助殘志愿活動中來，深入開展“志愿助殘陽光行動”，培育“集善工程”等殘疾人慈善事業品牌；通過購買服務、社會合作等方式，積極培育和發展助殘社會組織，吸引社會各方面力量參與和支持殘疾人事業。

尊重和關愛殘疾人，是社會文明進步的重要標志。新征程上，殘疾人事業發展任重道遠，也大有可為?！叭跤兴觥笔屈h和政府的莊嚴承諾，是必須答好的民生文章。運城市殘聯堅持以人民為中心的發展思想，為殘疾人及其家庭謀福利、解難題、辦實事，全面保障和改善殘疾人民生福祉，真正把黨和政府的溫暖送到每一戶困難家庭、每一個困難群眾，形成運城標準、運城溫度，以更好的實踐推動黨的二十大精神在殘疾人工作中落地落實。

（作者單位：市委黨校）